近日 ，国家税务总局公布的最新数据显示
，今年上半年，国家在养老 、医疗
、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长11.8%；全国个人所得税申报工资薪金的人数同比增长3.5% ，其中民营企业同比增长4.5%；有1.26亿人享受养老 、医疗
、教育等个人所得税专项附加扣除
，享受人数较上年增长5.9%，减税金额超过3200亿元 ，较上年增长8.2%。此外，税务部门协同人社部门积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点
，今年7月1日起试点范围已经扩大到全国，累计惠及2910万人 。

　　“从各国发展经验来看 ，以税收减免的方式实施宏观调控、提高社会福利是现代化国家的常用举措
。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为
，随着信息化水平的提高和纳税人纳税遵从意识的增强，税收优惠能够及时精准落实到位 ，这对经济的长远发展十分有益。

　　“十五五 ”规划纲要提出
，增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重 ，推动形成橄榄型分配格局 。其中
，个人所得税是优化收入再分配 、促进社会公平的重要工具
。据了解，6月30日 ，第七次个税综合所得年度汇算工作顺利完成。从上半年收入和这次汇算的情况看
，个税调节收入分配的效应持续显现 。

　　个税收入达9000亿元，高收入群体缴税占绝大多数。今年上半年 ，税务部门征收的个人所得税同比增长约13%，成为我国第三大税种
。个税增长较快的原因有以下三方面：一是相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成
，特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显。其中，限售股转让个人所得税同比增长97.6% 。利息
、股息、红利所得个人所得税同比增长15.2%
。二是部分行业发展态势较好 ，带动从业人员收入明显增加
，比如，科学研究和技术服务业 、有色金属冶炼和压延加工业缴纳的个税同比分别增长15%和40.8%。三是税务部门持续加强高收入人员的纳税引导规范 ，也对个税带来一定的增收效应 。数据显示
，年收入居前1%的人，申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上；年收入居前10%的个人 ，申报缴纳的个税占九成左右
。

　　同时
，超过1亿纳税人享受退税1500多亿元，中低收入者受益面提升。在这次个税汇算中 ，全国有超过2亿纳税人办理了汇算申报
，同比增长4.38%，超过1亿纳税人申报退税 ，退税总金额超过1500亿元 。年收入12万元以下的群体，在享受了6万元基本减除费用
、“三险一金
”专项扣除、专项附加扣除以后
，基本无需缴税或者只需少量缴税；超过七成的人群汇算后无需缴税；在有税人群中，超过六成适用3%的税率 ，也就是最低一档税率
，反映出个税调高惠低效应进一步显现
。

　　西南财经大学西财智库主任 、首席经济学家汤继强认为，从上半年发布的数据来看 ，税收“取之于民
、用之于民”正落实在具体的民生账本上。惠民政策减负直观可见
，通过专项附加扣除精准匹配家庭养育、照护 、求学等现实支出，尤其对中低收入群体边际消费提升更为明显；就业底盘与收入预期在改善 ，税费支持对稳岗扩岗有传导效应
，税务与人社部门协同把平台骑手
、网约车司机等新就业形态人员纳入安全网，填补了传统社保的适配缝隙 。总体来看 ，这些做法有助于减轻压力
，也增强了长期的消费信心与社会保障公平感
。

　　此外，需大额补税的重点人群补税申报率达99.96% ，纳税遵从意识显著提升。针对个税汇算需要大额补税的重点人员，税务部门全程跟进辅导引导
，与此同时，进一步规范居民境外所得税收管理 ，引导纳税人依法诚信纳税
，今年上半年累计督促补缴税款、滞纳金约340亿元，纳税人合规意识进一步提升 。

　　据悉 ，下一步
，税务部门将协同相关部门加力推进“十五五 ”规划关于个税改革有关部署，持续改进征管和服务 ，更好发挥个人所得税制度在调节分配和改善民生等方面的积极作用。

（文章来源：经济日报）